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2014年
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上海市社會信用條例表決通過 七大措施嚴懲嚴重失信

2017-06-28 09:54 征信 點擊次數 :

    6月23日,《上海市社會信用條例》草案提交市人大常委會第38次會議表決通過。條例草案對嚴重失信行為標準和嚴重失信主體黑名單制度以及特別懲戒措施做了進一步修改完善。據悉,條例將于今年10月1日實施。

  明確嚴重失信行為認定標準建立嚴重失信主體名單制度,

    二審中,有委員認為,對于嚴重失信行為的認定標準,不能各部門各行其是。還有委員提出嚴重失信行為與嚴重失信主體名單兩者是什么關系,建議研究。

  法制委員會認為,確定嚴重失信行為標準是建立嚴重失信主體名單的前提。嚴重失信行為的認定標準和程序,國家發改委近期將提出指導意見。建立嚴重失信主體名單會對相關主體的權力、聲譽等帶來較大影響,應當綜合考慮當事人嚴重失信行為的頻次、情節和程度。

  為此,條例草案第二十四條規定:市人民政府及其部門履行市場監管、社會治理和公共服務等職責的需要,按照規定的程序確定嚴重失信行為的認定標準,并應當征求社會公眾意見。國家有關部門對嚴重失信行為標準有規定的,從其規定。

  同時新增第二十五條規定,行政機關根據信息主體的嚴重失信行為,可以建立嚴重失信主體名單。

  特別懲戒措施刪去民事、司法活動相關事項

  對嚴重失信行為的特別懲戒措施,法制委員會在進一步研究之后認為,對失信主體依法實施信用懲戒,符合推進誠信社會建設的方向和要求。行政機關采取懲戒措施,屬于行使行政管理職權,必須嚴格遵守法律、行政法規的規定,并且應當與失信主體的失信事項相關聯。

  此外,行政機關在行使行政管理職權之外作為民事主體參與市場經濟活動的,可以依據民事法律制度規定,在招標文書、簽訂合同等形式中通過民事手段,制約失信主體參與公共資源交易、基礎設施建設等活動;司法機關采取的信用懲戒措施屬于司法裁判和執行活動的延伸。對民事活動和司法活動相關事項,地方立法不宜規定。

  為此,草案修改稿第二十九條規定:對嚴重失信主體,行政機關應當嚴格依照法律、行政法規的規定,就相關聯的事項采取以下懲戒措施:

  (一)限制進入相關市場;

  (二)限制進入相關行業;

  (三)限制相關任職資格;

  (四)限制開展相關金融業務;

  (五)限制享受相關公共政策;

  (六)限制獲得相關榮譽稱號;

  (七)法律、行政法規規定的其他措施。


(責任編輯:鹿)
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