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2014年
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紀實:納稅服務“信”時代

2017-04-24 14:48 征信 點擊次數 :

納稅服務“信”時代

——稅務領域開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作紀實


“最近被銀行降低授信額度,原先談好的貸款申請方案被暫停,導致公司資金周轉困難;而且在招標中因為競爭對手的舉報,被長期合作的單位拒絕參與全年的招投標。更讓我郁悶的是,就連我本人也受到稅收‘黑名單’的影響,被限制乘坐飛機和高鐵。”湖北某科技有限公司由于隱匿收入少繳稅款被列入“黑名單”,其負責人褚總向稅務檢查人員訴說著他近期遭遇的種種“不幸”,懇請將公司信息撤出稅收“黑名單”公示。通過各種手段逃避繳納稅款最終讓企業嘗到了失信的“苦頭”。


“沒想到A級納稅信用會成為‘金字招牌’,為我們引來民貿貼息貸款補貼1136.19萬元和銀行信貸資金4.49億元。”廣西鳳糖羅城制糖有限責任公司財務負責人郁小金頗有感觸地說。該公司連續從政府獲得貼息優惠、從銀行獲得信貸資金,在困境中逆襲發展,從2015年起積攢的A級納稅信用讓企業品到了誠信的“甜頭”。


欺與誠、懲與獎、苦與甜,稅收信用是社會信用和經濟信用的重要標尺,是否依法誠信納稅決定著市場主體在經營過程中各個環節的“待遇”。


“我們已經建立,并且還會不斷完善對依法納稅人進行聯合激勵,對失信納稅人進行聯合懲戒。聯合激勵的措施有41項,聯合懲戒的措施有28項,而且還把這些失信納稅人上‘黑名單’。聯合激勵和聯合懲戒措施,其目的就是讓誠信者一路綠燈,讓失信者步步難行,以此來促進誠信中國的建設。”對于治理“老賴式”逃稅,構建和諧的征納關系,國家稅務總局局長王軍認為,基于“信用”的聯合獎懲制度無疑是一劑良藥。


“黑名單”制度做支撐

率先探索聯合懲戒




河北省重大稅收違法案件聯合懲戒聯席會


去年2月,河北秦皇島某公司法定代表人李某帶著家人,精心安排好了旅游度假,沒成想在珠海拱北被公安邊防武警攔截。原來,經秦皇島市國稅局稽查局檢查,這家公司在2012年1月1日~2013年6月30日期間,采取偷稅手段,不繳少繳應納稅款761.39萬元,其他涉稅違法問題涉及稅款72.51萬元,查補稅款合計833.9萬元。秦皇島市國稅局將其列入2015年一季度稅務總局級重大稅收違法案件“黑名單”中,在門戶網站予以公布,并通過公安邊防部門對該企業法定代表人李某辦理了邊控手續。“本以為不交稅款稅務局也拿我沒辦法,沒成想會被納入稅收違法‘黑名單’,還被聯合懲戒。”帶家人外出旅游的計劃落了空。


情況類似,在河北張家口某汽貿公司負責人身上卻“轉了彎”。河北省張家口市國稅局稽查局在核查過程中發現,這家汽貿公司存在維修(配件)保養收入未開票未申報未納稅、出售試駕車未計收入未申報、開具發票金額大于申報納稅金額等行為,并依法對其處以追繳稅款、罰款、加收滯納金共447.47萬元。“我們雖說上了稅收違法‘黑名單’,不過及早聽取了稅務局宣講的‘黑名單’‘聯合懲戒’,提升了認識,及時繳清了稅款、滯納金和罰款,不然我這趟歐洲之旅就泡湯了。”


在欠稅逃稅的事實面前,一個執迷不悟一意孤行,一個幡然悔悟革心易行,在這其中,“黑名單”和“聯合懲戒”是讓其回心轉意的重要“利器”。


2014年,伴隨著《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》的印發,國家稅務總局發布了《重大稅收違法案件信息公布辦法》(以下簡稱《公布辦法》),標志著我國稅收違法“黑名單”公布制度的建立。同年12月,國家發改委、國家稅務總局與中央文明辦、最高人民法院等21個部門聯合簽署了《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》(以下簡稱《聯合懲戒合作備忘錄》),涉及聯合懲戒措施18項。作為我國首個聯合懲戒備忘錄,多部門聯動懲戒失信者的制度從納稅領域撕開了口子。自此,對失信納稅人懲戒不再是單兵推進、信息孤島,而是進入到多部門、多領域、多手段協同推進的時代。同時,也為后續兩個“利器”的雙雙升級埋下了伏筆。


“稅收違法‘黑名單’公布制度和《聯合懲戒合作備忘錄》,是稅收信用體系的基礎性工程。”國家稅務總局稽查局局長王學東表示。


一石激起千層浪。《公布辦法》一經發布就引發了各大媒體的關注,“稅收違法者要進‘黑名單’了還要被曬全名”“重大稅收違法案將進行實名公布”......從這些標題中不難看出,《公布辦法》最令人矚目的就是,“黑名單”不僅公開企業名稱、納稅人識別號、組織機構代碼、注冊地址、主要違法事實、處罰法律依據、行政處理、行政處罰情況,而且將違法企業法定代表人(負責人)、財務人員的姓名、性別、身份證號碼,以及對重大稅收違法案件負有直接責任的中介機構及從業人員的信息一并公布。


中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示,“黑名單”制度把企業納稅信用與法人、財務人員信息“捆綁”起來,既能督促企業建立完善的管理機制,培育誠信企業文化,又以個人誠信推動企業誠信,從而形成了“榮辱與共”的約束機制,是推動社會信用體系建設的創新之舉、務實之舉。


《公布辦法》還明確了重大稅收違法案件公布原則、公布機關、公布標準、公布內容、懲戒措施、公布期限、異議處理等,并確定了7項國家稅務總局直接公布的“黑名單”標準,如納稅人采取虛假納稅申報、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅等方法,被查補稅款金額500萬元以上的;虛開增值稅專用發票或其他用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票,虛開稅款數額1000萬元以上,虛開普通發票票面額累計5000萬元以上的;以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的,違法情節嚴重、有較大社會影響的稅收違法案件。


“什么都可以欠,只有國家的稅款不能欠;什么都可以丟,只有企業的信用不能丟。以后再也不想咋鉆空子,還是老老實實繳稅吧。”這是河南省焦作市被實施聯合懲戒的某集團公司負責人無限懊惱的感慨。終于結束了“一朝失信,處處受限”的尷尬局面,這家企業負責人緊鎖的眉頭稍有舒展。



記者從焦作市稅務部門了解到,該集團公司是焦作市大型煤礦企業。2013年該集團公司因涉稅問題被焦作市地稅局稽查局依法實施立案檢查。檢查發現該集團公司少繳個人所得稅、企業所得稅和營業稅等違法事實,合計少繳稅款1.73億元。最終在稅務機關打擊偷逃稅的決心和多部門配合努力下,共入庫稅款、滯納金和罰款合計3.37億元,成為焦作市地稅部門建局以來案值最大的案件。


三個多億,案值重大,偷逃稅手法典型,稅務部門通過門戶網站和社會信用信息平臺進行了曝光,并將其信息推送至多個部門,形成合力實施聯合懲戒。讓我們來細數這個集團公司在不誠信納稅后都吃了哪些“苦果”:


首先是稅務部門率先懲戒,將該集團公司納稅信用降為D級。同時,稅務部門還將該集團公司列為重點監控對象,提高檢查頻次。


緊接著,各部門的懲戒措施接踵而至:市級財政部門將該集團公司信息提交有關處室依法進行備案,當該公司申請科研項目返還獎勵基金220萬元時,申請被駁回。金融部門降低了對該集團企業的貸款評級,最困難時,偌大的一個集團,申請不到一分錢的貸款。作為財稅收入大戶,全市各種榮譽都少不了,但實施聯合懲戒后,那年的全市法人勞動模范評選坐了“冷板凳”。


隨后,社會影響也逐漸顯現:當業務往來單位通過信用平臺和其他媒體渠道得知該集團公司被列入稅收違法“黑名單”后,紛紛對該公司信譽度、資金鏈、發展情況進行質疑,限制合作,縮減業務。上級集團公司也對事發期間主管財務的副總和財務總監作出調離工作崗位的處理。


2014版《聯合懲戒合作備忘錄》的簽署,為全國基于信用的聯合懲戒探索了經驗,提供了樣板。如何讓21個部門各就各位、及時亮劍,18項懲戒措施招招制勝、擲地有聲?成為了《聯合懲戒合作備忘錄》簽署后亟需解決的問題。讓信息流轉起來成為打開信用信息共享之門的“金鑰匙”。國家稅務總局2015年4月首次將425件重大稅收違法案件信息推送到國家發改委、公安部等20個部門,由相關部門對違法當事人開展聯合懲戒,標志著稅收違法“黑名單”聯合懲戒工作正式步入實施階段。


北京大學法學博士、中共中央黨校政法部講師王文婷認為,稅收信息在各部門間的分享及執行提升了稅收信用的附加值,這種“聯合”行為將加深納稅人對稅收法治的認識,提升稅收契約的履約率。


據統計,2015年1月~2017年2月,各級稅務機關向聯合懲戒單位推送稅收“黑名單”3506件。自2015年10月全國信用信息共享平臺上線后,稅務部門便通過該平臺進行信用信息的交換共享。截至記者發稿,國家稅務總局已累計向全國信用信息共享平臺推送百萬余條信息。


懲戒機制雙雙升級

力求出真招動真格見實效



河北國稅工作人員在辦稅服務廳向納稅人發放“黑名單”聯合懲戒政策手冊

 

2016年6月12日,伴隨著最后一筆553萬元稅款的入庫,浙江溫州某房地產有限公司共計5353.4萬元稅款、滯納金、罰款全部入庫,成為浙江第一例信用修復的案例。再次見到該企業負責人時,溫州市地稅局工作人員正在向企業宣解稅收新政并進行納稅輔導,這位負責人身有感觸地說“被從黑榜上撤下來心里終于踏實了!一個企業要想發展,在行業中具有競爭力,必須遵紀守法,講誠信、走正路,不能心存僥幸,更不能觸犯法律。”


這位企業負責人所說的“從黑榜上撤下來”還要得益于國家稅務總局在2016年4月新修訂的《公布辦法》中的信用修復機制。


記者了解到,修訂后的《公布辦法》中,新增了信用修復機制,就是對偷稅、逃避追繳欠稅兩類“黑名單”當事人,如果能按照處理處罰決定按期繳清稅款、滯納金和罰款的,經實施檢查的稅務機關履行必要的審核、審批程序,可不向社會公布該案件信息;對于已經公布的案件,滿足撤出條件,經必要的審核、審批程序,則可以停止公布并從公告欄中撤出,同時通知其他實施聯合懲戒和管理的部門。


對此,王學東認為,“這與《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》提出建立健全信用修復機制的要求一脈相承。信用修復機制是稅收信用體系建設乃至全社會信用體系建設的一個重要的里程碑,標志著我國社會信用體系建設在不斷發展完善,日趨成熟。”

 

信用修復機制為失信納稅人提供了亡羊補牢、改過自新的機會,也大大提高了納稅人的稅法遵從度,減小了稅收行政成本,實現了征納雙贏。數據顯示,截至2017年2月,共有739戶“黑名單”當事企業主動繳清稅款、滯納金和罰款合計48.4億元后,從“黑名單”公布欄中撤出,同時稅務部門將相關執行入庫情況推送給其他參與聯合懲戒的部門,建議依法撤銷聯合懲戒措施。


此外,新修訂的《公布辦法》還統一了案件標準,將偷稅案件標準由“查補稅款金額500萬元以上,且占應納稅額10%以上”調整為“查補稅款金額100萬元以上,且任一年度查補稅額占當年各稅種應納稅總額10%以上”、逃避繳納稅款案件由“查補稅款金額500萬元以上的”調整為“欠繳稅款金額100萬元以上的”、騙取出口退稅及虛開增值稅專用發票案件由“虛開稅款數額1000萬元以上的”調整為不設金額限制、虛開普通發票案件的公布標準由“票面額累計5000萬元以上的”調整為“虛開普通發票100份或者金額40萬元以上的”,同時增加了私自印制、偽造、變造發票,非法制造發票防偽專用品,偽造發票監制章的案件,不設標準限制。



云南省稅收違法“黑名單”聯合懲戒部門聯席會議


2016年,與《公布辦法》一同升級的還有《聯合懲戒合作備忘錄》。2016年12月,《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄(2016版)》(以下簡稱《聯合懲戒合作備忘錄(2016版)》)印發,聯合懲戒單位由21個擴大到34個,懲戒措施由18項擴大到28項。作為全國首個升級加碼的合作備忘錄,兩組數字增加的背后,更彰顯了部委間越來越默契的協作,失信成本的大幅提升,對失信納稅人構成更加強大的威懾。

 

“稅收違法‘黑名單’公布和聯合懲戒制度的建立和完善,在稅收治理、社會誠信體系建設乃至國家治理等方面都具有重要意義。


一是顯著提升了稅收治理能力。這項制度在客觀上延長了稅務稽查的手臂,增強了稅收征管力度,提高了稅法尊嚴,最終提升了稅收治理能力。


二是有力促進了社會信用體系建設。它實現了納稅信用信息的歸集、記錄和披露,直接或間接反映納稅人總體信用狀況,在社會誠信和商務誠信建設中發揮著舉足輕重的作用。


三是全面促進了國家治理現代化。國家治理除了信用信息,還需要體量更大、內容更廣泛的監管信息以及部門協同。這項制度將多元治理主體有機串聯起來,實現了信用信息的共建共享、部門協同和聯合懲戒。它作為以德治國與依法治國相統一的生動案例,為國家治理提供了一個成功的可復制的模式。”國家稅務總局稽查局舉報中心主任李光輝說。


“我們按照《聯合懲戒合作備忘錄(2016版)》新增懲戒措施的要求,將當事人信息推送至天津市財政局、天津市市場監管委等單位,依法限制當事人參與基礎設施和公用事業特許經營等。與此同時,申請法院限制當事人購買不動產、乘坐飛機、乘坐列車軟臥、G字頭動車組全部座位和其他動車組一等以上座位等部分高消費行為。”2017年2月10日,天津市國家稅務局第一稽查局工作人員赴天津市濱海新區人民法院對天津塘沽某進出口有限公司偷稅案罰款申請強制執行。


天津塘沽某進出口有限公司所受到的種種限制,可以說是稅收領域“黑名單”制度和聯合懲戒制度實際應用的一個縮影。對失信納稅人及時亮劍、亮出利劍的態度和舉措彰顯了稅務部門治理稅收違法行為出真招、動真格、見實效的決心和信心。


出真招——新修訂的《公布辦法》實現了全國統一案件標準、統一省局平臺發布、統一信用修復機制,為稅收違法“黑名單”公布奠定了堅實的制度基礎。


動真格——《聯合懲戒合作備忘錄(2016版)》出臺,擴大了聯合懲戒的協作范圍,失信納稅人受到更加嚴厲的懲戒,讓越來越多的納稅人不能失信、不敢失信。


見實效——《公布辦法》和《聯合懲戒合作備忘錄》雙雙升級,對被列入稅收違法“黑名單”的當事人在《合作備忘錄》列明的領域和事項上實施更嚴格的管理和限制,效果幾何?還得數據說話:


2015年1月~2017年2月在限制出境方面,公安部門已配合稅務機關辦理阻止欠稅人出境邊控信息879人次,實際阻止出境60人次,涉及北京、河北、遼寧、浙江、廣東、福建、海南、四川、重慶、深圳等地區。


在限制擔任相關職務方面,1390名“黑名單”當事人被工商部門、市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務。


在金融機構融資授信方面,1796戶“黑名單”當事人融資授信被限。其中寧波6家銀行削減23戶“黑名單”當事人授信額度約8000萬元;深圳市2戶“黑名單”當事人,被當地民生銀行、招商銀行提前收回了5300萬元貸款;民生銀行廈門分行及時結清了與廈門某有限公司的7筆融資性保函業務,金額達1.39億元,并停止對其授信業務。


在限制取得政府供應土地方面,1634戶“黑名單”當事人被限,山東、河北、湖南、江西6家被列入稅收違法“黑名單”房地產企業在實際申請政府土地供應時,未獲批準。


在強化檢驗檢疫監督管理方面,1429戶“黑名單”當事人被質檢部門采取限制性管理措施。


在禁止參加政府采購活動方面,1731戶“黑名單”當事人在政府采購中受限,其中52戶企業3年內被禁止參加政府采購活動。


在禁止適用海關認證企業管理方面,1587戶“黑名單”當事人被海關部門不予適用海關認證企業管理。


在限制證券期貨市場部分經營行為方面,1399戶“黑名單”當事人受到證券監督管理部門限制。


在限制保險市場部分經營行為方面,1274戶“黑名單”當事人受到保險監管部門限制。


在禁止受讓收費公路權益方面,1523戶“黑名單”當事人被交通運輸部門禁止受讓收費公路權益。


在限制政府性資金支持方面,1794戶“黑名單”當事人被財政部門限制政府性資金支持。吉林“4.08”虛開增值稅專用發票案件涉及的105戶享受財政返還企業,被財政部門停止了政府性資金支持;廈門1戶“黑名單”當事人,被財政部門將其已獲得的短期信保融資貼息補助13.95萬元收回。


在限制企業債券發行方面,1355戶“黑名單”當事人被限制發行企業債券。


在限制進口關稅配額分配方面,1395戶“黑名單”當事人被在有關商品進口關稅配額分配中受限。


以誠相“貸”

創造“銀稅互動”新效應



在河北滄州市經濟開發區國稅局辦稅服務廳,納稅服務窗口工作人員為納稅人辦理申報手續


如果說有效懲戒失信行為是對誠信守法者的呵護,那么正面獎勵就是對誠信守法者的鼎力支持。


“陳經理,您的貸款申請核批下來了,請到營業大廳辦理。”


“跑了快一個月的貸款申請,前幾日通知因貸款擔保戶資料不全,不予放貸,今天怎么又行了?”

 

“您被縣國稅局評為納稅信用A級企業,經縣聯社理事會核準,考慮到貴公司具有良好的誠信基礎,可以對您進行放貸。”


“我被國稅局評為A級企業,就可以拿到貸款,這是過去從來沒有過的事,不是在和我開玩笑吧?”


“我們不是和您開玩笑,您誠信納稅,就是我們信用社最好的保單!”

 

“您誠信納稅,就是我們信用社最好的保單。”山東省淄博市沂源鄉村園食品有限公司的陳經理嘴里重復著沂源農信聯社信貸員的這句話,臉上露出了一絲笑容。

 

從2015年7月開始,國家稅務總局與銀監會創新合作,在全國范圍內開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動,將納稅人的“納稅信用”與“貸款信用”相結合,由各地市稅務機關牽頭,定期向同級銀監分局和銀行業金融機構推送納稅信用評價結果,金融機構對于符合條件的小微企業優化貸款審核流程,為納稅守信企業提供必要的貸款支持,在全社會樹立守信激勵和失信懲戒的納稅信用價值導向。同年9月、11月又分別與中國建設銀行、交通銀行先后簽訂了“征信互認銀稅互動”合作框架協議,增加“征信互認”內容,深化銀稅互動,通過共享納稅信用評價結果,為企業提供“增信”渠道,破解小微企業融資難題。具體表現在對納稅守信企業推出小額信用貸款、出口退稅賬戶托管貸款等稅銀合作產品,并探索在自貿區或其他有條件地區選擇綜合性銀行網點配置自助辦稅終端,提供銀稅自助辦理一體化服務。


國家稅務總局納稅服務司副司長孫玉山表示,“銀稅互動”使納稅信用成為小微企業的信用資產,提升了納稅信用的“含金量”,守信激勵對誠信納稅的促進作用日益顯現。




湖南國稅“銀稅互動”


 銀稅合作為納稅守信企業開辟了新的融資渠道,促進企業融資的可獲得性。引入“征信互認”,搭建“線上”平臺,創新信貸產品,拓展合作領域,風險補償、政策支持護航……一系列創新舉措讓“銀稅”互動豐富起來。2016年10月末,全國省級層面銀稅合作聯席會議制度已全部建立,實現了全覆蓋。截至2016年年底,通過“銀稅互動”活動,全國銀行業金融機構共向守信企業發放貸款20.6萬筆,其中涉及小微企業17.2萬筆,貸款金額達2200多億元。


“過去大半個月才能退出來的稅款,現在不到一周就到賬了,就沖著能一直享受這種高效率的退稅服務,我們也得依法誠信納稅,把A級信用保持下去。”山東省青島市綺麗集團副總裁孫女士為青島市國稅局出口退稅大提速點贊。孫女士算了這樣一筆賬:“以前完成退稅審核要將近1個月,按去年的退稅額測算,提速后一年能給我們節約120多萬元的運行成本。”


孫玉山介紹說,近年來,國家稅務總局推出一系列針對A級納稅人的激勵措施,比如優先辦理出口退稅、優先獲得信用貸款等,努力讓A級納稅人享受更多便利。


此外,2016年3月,國家稅務總局在全國推行A級納稅人取消增值稅發票認證,A級納稅人不僅節省了購置掃描設備的費用,也節省了大量的時間和精力,還避免了因無法掃描認證造成損失,辦稅更便捷。例如,作為A級納稅人,浙江省寧波市寧海得力集團每月需認證發票超過4000份,原來需要3個財務人員專門負責,取消認證后,只要1個人就能輕松完成。為了更好地激勵誠信納稅,國家稅務總局將此項措施推廣至B級納稅人,近七成納稅人獲得便利和實惠。


激勵措施實用多樣,但是如何將這些優惠政策精準地落實到真正的誠信納稅人身上就顯得尤為重要。


近年來,稅務部門持續實行并不斷完善納稅信用評價制度,相繼出臺《納稅信用管理辦法(試行)》《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》等納稅信用管理制度,每年4月份確定上一年度納稅信用評價結果,并根據補、復評情況,對納稅人的信用級別實時調整。


在納稅信用評價中,稅務部門采用年度評價指標得分和直接判級相結合的方式,依據納稅人信用歷史信息、稅務內部信息和外部信息等內容對納稅人進行信用評價,按照信用程度設為A、B、C、D四級,A級納稅人的納稅信用年度評價指標得分最高。


根據《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》規定,納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評價年度之前的納稅信用記錄以及相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄。稅務部門內部信息包括經常性指標信息和非經常性指標信息,并針對納稅人涉稅行為是否違法違規,參考失信行為中體現的納稅人主觀態度、遵從能力、實際結果和失信程度等,分別設計扣分標準。外部信息則由外部參考信息和外部評價信息組成,主要指從銀行、工商、海關以及房管、土地管理部門或媒介取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息,以及評價年度相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄。


A級納稅人樹標桿

聯合激勵加倍釋放正能量



西藏拉薩市北城稅務分局A級納稅人在辦理涉稅事宜


“‘A級納稅人’這塊金字招牌不只在稅務系統內部管用,出了稅務系統也同樣管用。比如在海關,納稅信用級別直接促進了海關信用等級的認定,作為海關信用等級高級認證企業,我們享受著較低進出口貨物查驗率、AEO互認國家或者地區海關提供的通關等5項便利措施;另外,我們還在出入境檢驗檢疫、銀行融資便利化等方面,享受到各種超越VIP服務的更加便利的服務。”切身感受著被稅務機關認定為A級納稅人后給企業發展帶來的便利,美克投資集團有限公司董事長兼首席執行官馮東明欣喜地說。


說到讓A級納稅人暢享多領域信用“紅利”,就不得不提《關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》(以下簡稱《聯合激勵合作備忘錄》)。2016年7月,國家發改委等29部門簽署了《關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》,明確對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務等18個領域實施41項守信聯合激勵措施,實現了多部門整體推進、協同聯動的同聲“大合唱”。作為我國針對守信主體推出的第一個多部門聯合激勵措施,各部門疊加的便利和優惠實實在在地為誠信納稅人帶來了利好。


在孫玉山看來,《聯合激勵合作備忘錄》以納稅信用A級納稅人為激勵對象,而A級納稅信用“不以出身論英雄”,與納稅多少、經營規模大小等無關,是納稅遵從行為記錄的客觀反映,每位納稅人都能夠憑借自身良好的納稅信用記錄,成為聯合激勵的受益者。


根據《聯合激勵合作備忘錄》,對于納稅信用A級的納稅人,國家相關部門將在企業債發行、企業境外發債備案管理、政府投資項目招標、實施財政性資金項目安排、政府招標供應土地等領域給予一定優待。同時,在出臺適宜在部分企業進行試點的優惠政策、便利服務措施時,也將考慮優先選擇納稅信用A級企業試點。另外還將對這些納稅人適用較低進出口貨物查驗率,在價格執法檢查中適當減少抽查頻次等。此外,各部門將對納稅信用A級納稅人建立行政審批綠色通道,根據實際情況可實施“容錯受理”等便利服務,部分申報材料不齊備的,如行政相對人書面承諾在規定期限內提供,也可先行受理以加快辦理進度。

 

“企業講誠信,辦事都方便多了。”劉熙錕為公司辦理涉稅手續,卻忘記帶齊所需材料。萬分懊惱之際,工作人員告訴他一類出口企業可以先辦事,再補交材料,這讓小劉喜出望外。這是日前在四川省廣安市前鋒區國稅局辦稅大廳發生的一幕。為推進稅收信用體系建設,激勵依法誠信納稅,四川省國稅和地稅部門針對一類出口企業實施多項激勵措施,讓誠信納稅的企業能享受到更便捷、更高效的稅務服務。



中國人民大學信用管理研究中心主任吳晶妹認為,國家稅務總局初步建立了納稅信用監管體系,按照守信激勵、失信懲戒的原則,讓A級納稅人成為首批憑借信用資本獲得更多資源與機會的受益者,使得“信用是財富”不再是口號,而是擲地有聲的事實,讓信用資本的調節與配置在社會治理中發揮應有的作用。


的確,隨著市場經濟的不斷發展,“信用是財富”已經被越來越多的人認可,因為信用不僅可以帶來有形的真金白銀,更能帶來無形的機會和榮譽。

 

“2014年度,我們公司納稅信用級別是B級,我們也沒太在意。之后,我們參加了一個重大項目的招投標,這個項目對我們企業生產經營很重要,但投標要求企業資質為納稅信用A級企業,我們第一關就被刷掉了。”提起這件事,福建省廈門市安妮商務信息用紙有限公司現在還感到痛心。“之后,我們公司就特別重視納稅信用評價這件事。稅務機關也詳細告訴了我們納稅信用評價所使用的指標,我們對照指標體系,認真做好涉稅事項。對于我們的失分之處更是嚴防死守,確保不出一點紕漏。”經過努力,這家印刷公司終于如愿以償,2015年度納稅信用評價獲得了A級,在參與福建省發票印制的招投標時,順利過關。

 

“原來A級信用級別企業在社會上有這么大的影響,帶來這么多的好處。”印刷公司負責人看著公司業績蒸蒸日上,喜悅之情溢于言表,不禁打開了話匣子,“因為這個A級信用級別,我們與銀行建立了良好的合作關系,緩解了融資難的問題。現在稅務機關經常會征求我們的意見建議,我們提出的涉稅問題,都能得到有效的解決。A級企業還享受辦稅綠色通道,簡化了辦稅流程。此外,各層級稅務機關的門戶網站以及政府信用網站,都公開了我們這些納稅信用A級企業名單,無形中提高了我們企業的社會形象和知名度,心里也感到特別光榮。”談起未來的發展方向,這位負責人信心滿滿:“來年,我們會一如既往誠信納稅,認真做好相關涉稅事項,努力保持住A級納稅信用金字招牌。”


納稅信用體系建設日漸深化。如今,納稅信用級別正在被廣泛地運用到企業各項經濟活動中。“我們更傾向與納稅信用級別高的企業展開合作。”不少企業在選擇合作伙伴時都秉持著這樣的原則。這些企業普遍認為,誠信納稅是履約能力、投標信譽、綜合實力的具體體現,也是企業形象和商業道德的最好說明。選擇納稅信用好的企業合作有助于企業降低自身經營風險,也有助于凈化市場環境、規范行業發展。


守信者路路暢通,失信者舉步維艱。誠信納稅不僅是企業的金字招牌,更是方便高效的通行證。可以預見,隨著越來越多的市場主體加入誠信納稅人的行列,其示范效應將會帶動更多市場主體講信用、用信用。在此基礎上,日漸完善的納稅信用監管體系也將作為我國社會信用體系建設的重要組成部分,為我國經濟與社會平穩健康發展保駕護航。


來源:中國信用


(責任編輯:紅麗)
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